В рамках действующего законодательства все муниципальные учреждения имеют свою территорию. Каждое здание в стране не "висит" в воздухе, а имеет свою конкретную территорию и земельный план. Земля учреждениям от дается в безвозмездное пользование или аренду по договору, к которому и прилагается план участка. Вся земля в городе разделена на участки и имеет конкретного хозяина. У каждого хозяина есть план своего участка.